Хотя профессия прокурора считается одной из самых древних, далеко не каждый знает, какие именно функции выполняет прокурор. На самом деле прокурор это главный с точки зрения закона представитель обвинения, который участвует в судебных процессах по уголовным делам. Функции прокуроров определяются законодательством каждой страны отдельно. В России действует так называемая система континентального права. Прокурор здесь осуществляет функции высшей инстанции, надзирающей за соблюдением законности и поддерживает в судебных процессах государственное обвинение.
Должностные обязанности прокурора
Многие считают, что прокурор это просто чиновник от юриспруденции, который просто занимается бумажной работой. На самом деле это не так. Профессия прокурора является одной из самых сложных и даже опасных.
В России, в отличие, скажем, от Германии, прокурор не занимается расследованиями. Тем не менее, работы у него хватает, поскольку прокуратура является одним из самых влиятельных органов в системе государственной власти. Должностные обязанности прокурора так же, как и требования к такому специалисту, закреплены в законе о прокуратуре. Также в своей деятельности прокурор должен руководствоваться Конституцией РФ, и целым набором Кодексов (уголовно-процессуальным, административным и т.д.).
Согласно российскому законодательству, прокурор должен:
- принимать участие в судебных процессах как по уголовным, так и по гражданским делам,
- опротестовывать те приговоры или судебные решения, которые он аргументированно считает противоречащими законодательству,
- возбуждать производство дел по админнарушениям,
- осуществлять надзор за тем, как исполняются требования закона в конкретных судебных делах,
- в установленном порядке рассматривать обращения граждан и полученные от них жалобы,
- направлять материалы по совершенным правонарушением следователям для проверки.
При этом у прокурора есть даже право законодательной инициативы, что очень важно для рассматриваемой сферы. А поскольку прокурор часто имеет дело с достаточно серьезными делами, в том числе связанными с борьбой с организованной преступностью и терроризмом, у него есть право защищать себя.
Поэтому он может носить и применять в случае опасности огнестрельное оружие.
Требования к прокурорам
Прокурором может быть только совершеннолетний гражданин РФ. При этом у него обязательно должно быть высшее юридическое образование, которое соискатель получил в вузе, имеющем государственную аккредитацию. Все эти требования прописаны в законе. Там же сказано, что у соискателя должны быть профессиональные и моральные качества, необходимые для такой работы, правда, не уточняется какие именно.
Но, конечно, само собой разумеется, что от прокурора требуются ответственность, честность, беспристрастность, высокий уровень самодисциплины, стрессоустойчивость, хорошая память, аналитический тип мышления. Также понятно, что из агрессивного человека, который не терпит инакомыслия и склонен к конфликтам даже по пустяковым вопросам, не получится хорошего специалиста в этой области.
Зато есть целый перечень лиц, которые не имеют права занимать должность прокурора. Понятно, что туда входят соискатели с судимостью, а также те, которые по состоянию здоровья не смогут исполнять служебные обязанности. Также не смогут занимать должность те, кто состоит в близком родстве с действующими работками прокуратуры, но только при условии прямого подчинения или подконтрольности.
Профессия прокурор
Следует обратить внимание и на тот факт, что для прокуроров закрыто несколько направлений деятельности, причем для них ограничения устанавливаются даже более строгие, чем для обычных госслужащих. В частности, они не могут избираться в органы местного самоуправления или государственной власти, входить в какие-либо общественные объединения, фонды некоммерческой направленности и т.п. И, разумеется, прокуроры не могут заниматься предпринимательской деятельностью. Допускаются преподавание, научная или творческая деятельность, но только в том случае, если они не финансируются за счет других государств и международных организаций. Действительно, только на этой основе можно обеспечить независимость деятельности прокуратуры.
Как по закону считается зарплата прокуроров?
Заработок прокурора в России, если рассматривать только данные статистики, равна 84 тысячам рублей, что значительно превышает уровень зарплаты госслужащих в целом по стране. Но это очень усредненный показатель, и на самом деле многое зависит от того, в каком именно структурном подразделении работает сотрудник.
Структура органов прокуратуры достаточно сложно. Например, есть специализированные прокуратуры, осуществляющие свою деятельность в сфере транспорта или на режимных объектах. Отдельно существует военная прокуратура. В обычной структуре тоже есть своя иерархия. На низовом уровне находятся прокуратуры городов и районов, выше — прокуратуры субъектов федерации. Доход сотрудников при прочих равных условиях в значительной степени зависит от того, где именно они работают.
Формирование средней зарплаты работника прокуратуры
Далее нужно учитывать, что в соответствии с законом зарплата прокурора состоит из:
- должностного оклада, который устанавливается правительством в процентном соотношении к соответствующему показателю для должности Генерального прокурора (а его оклад составляет 80% от оклада председателя Верховного Суда),
- надбавки за чин (класс),
- доплата за выслугу лет — понятно, что чем больше стаж, тем выше надбавка,
- доплаты за особые условия работы, которая может составлять до 175% от оклада,
- доплата за сложность работы — до 50% оклада. Эта надбавка устанавливается на усмотрение начальства, то есть ее получают далеко не все, в отличие, скажем, от доплаты за выслугу лет.
Те сотрудники прокуратуры, которые занимаются научной деятельностью и имеют ученую степень, получают еще и дополнительную надбавку. И отдельная доплата устанавливается за звание «Заслуженного юриста».
Наконец, все сотрудники прокуратуры могут получать премии (чаще всего ежеквартальные, но бывает и так, что только за год). А к отпуску положена материальная помощь.
Как оплачивается труд прокурора в РФ?
Прокурор, который работает в структуре областного подчинения, в зависимости от стажа и размера прочих надбавок, зарабатывает ежемесячно от 65 до 250 тысяч рублей. На более низких иерархических ступеньках прокуроры районного подчинения получают уже от 50 до 150 тысяч рублей. А вот установленная по требованиям закона зарплата Генпрокурора в РФ сейчас приближается к 6 млн. рублей.
Причем в этой сфере нет такого большого разрыва в доходах между столицей и регионами как для других профессий. Разница есть только между прокуратурами разного подчинения. Понятно, что в Москве оклад прокурора равен 90 тысячам рублей, поскольку у столицы особый статус. Но и, скажем, в Ярославле его уровень достигает 85 тысяч рублей, а в Санкт-Петербурге вплотную подбирается к столичному. А вот в Липецке, который имеет совсем другой статус, средняя зарплата прокурора в районе 60 тысяч рублей, чуть меньше получают во Владимире и Белгороде.
Дополнительные преимущества
Льготное жилье
Прокурор может рассчитывать на предоставление жилья из служебного фонда. Причем по решению руководства он даже может получить его в собственность. Законом предусмотрены и государственные субсидии для приобретения квартиры (правда, ее площадь должна соответствовать региональным нормативам).
Социальные бонусы
Прокурор может без очереди устроить ребенка в детский сад или школу. Летом сотрудники прокуратуры получают для детей путевки на отдых. Кроме того, им положены бесплатные лекарства (но только по рецепту доктора), бесплатный проезд на всех видах общественного транспорта. И, к тому же, со временем прокурор сможет выйти на льготную пенсию, но только если отработает на этой должности не менее 20 лет.
Сколько зарабатывает прокурор в западных странах?
В Европе и США действуют разные системы права. Поэтому обязанности и полномочия у прокуроров в разных системах могут существенно отличаться. Но вот уровень зарплат практически всегда достаточно высок. Самый привлекательный показатель в Швейцарии, где прокурор в месяц получает порядка 7000 евро. Примерно столько же получают прокуроры карликовых государств типа Андорры, но это, скорее, особенности организации системы, а не более высокий уровень ответственности. В Норвегии зарплаты существенно ниже — 3500 евро. А вот в США прокурор — одна из самых оплачиваемых профессий, его доход составляет до 95 тысяч долларов в год.
Отзывы
- №1. Я пришел работать в прокуратуру из следственных органов. Сразу скажу, что это принципиально другой уровень ответственности. Прокурор уже никаких прав на ошибки не имеет, что бы там ни показывали в фильмах и сериалах. Зарплата, впрочем, при этой ответственности достаточно высока — в месяц я получаю почти 80 тысяч рублей, но, конечно, это не потолок, просто у меня еще недостаточно высокий стаж службы. В целом я лично за время своей работы с какими-то сомнительными или особо опасными делами не сталкивался, хотя коллеги рассказывают о разных случаях. У меня пока все в штатном режиме, но труд это действительно нелегкий, поскольку иногда от одного только чтения материалов уголовного дела начинаешь терять веру в человечество. Понятно же, что сотрудникам прокуратуры по роду деятельности приходится иметь дело отнюдь не с самыми благородными представителями нашего вида.
- №2. Я хотела работать в прокуратуре еще с тех пор, как в юности увлеклась итальянскими политическими детективами. Я тогда как раз училась на юридическом факультете, и в какой-то момент четко поняла, что считаю своим призванием. Так что для меня на первом месте социальная значимость моей профессии. Но я рада, что этот труд хорошо оплачивается — в месяц зарплата составляет 90 тысяч рублей, а раз в квартал еще бывают премии. Работы всегда много, и от прокурора требуется вникать во все детали. А для этого, помимо юридического образования, нужно иметь еще и широкий кругозор, много читать научной и профессиональной литературы, в том числе и зарубежной, следить за всеми изменениями и внесениями поправок в законы. Времени на личную и семейную жизнь остается немного — таковы издержки профессии.
